人地关系演变70年——新中国生态文明建设历程回顾‘南宫NG28’

生态文明建设是党的十八大报告明确提出的建设中国特色社会主义“五位一体”总体布局的最重要组成部分，是党和国家在社会主义建设实践中总结出来的宝贵经验，拒绝我们必需认同大自然、迎合大自然、维护大自然和回头可持续发展道路。如今，生态文明建设已沦为功在当代、利在千秋的全民共识。总结新中国正式成立以来的70年，中国特色社会主义生态文明观是随着人与自然相互关系的演进而大大探寻和完备的，主要经历了三个阶段。

01从建国到改革开放前，人地关系日趋紧绷，生态环境保护意识渐渐构成。新中国正式成立后，中国共产党急需率领全国人民瓦解贫穷落后的状况，把发展经济列入第一要务。然而，在领先于发达国家的战略提示下，人们为了发展炼钢工业、减少粮食产量，大量破坏森林草原和围湖造田，对自然生态造成了较小的毁坏，甚至还明确提出“改天换地”、“人定胜天”等向大自然开战的口号。在生产活动对自然生态开始产生大规模影响的同时，党和国家渐渐认识到环境保护的重要性。

毛泽东同志十分重视林业发展和森林保护，在建国初期之后收到了绿化祖国的声援。在1971年刚完全恢复联合国合法席位的次年，我国政府参与了联合国人类环境会议，明确提出了依靠人民群众解决问题环境问题的主张，紧随全球环境保护运动的步伐。1973年第一次全国环境保护会议开会，奠定了环境保护32字方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，教化人民。

”02从改革开放到世纪之交，人地对立日益突显，生态环境保护工作渐渐制度化。随着上世纪80年代改革开放的前进，工业化和城市化开始跟上，人们对产品市场需求的快速增长和生产力的较慢提高，进一步提高了对自然资源索要的速度和强度，水土流失、沙漠化等生态问题大大激化。与此同时，由大规模工业和农业生产引发的大气和水污染问题引发了更加普遍的注目。

人们的存活和发展面对生态环境好转带给的挑战，人地对立日益突显。在此期间，党和国家十分重视环境问题，著手生态环境保护工作的制度化。一方面，大力前进环保法律。

国家施行了《森林法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《水法》等专门法律，在《刑法》中减少“毁坏环境资源维护罪”，在《环境保护法》中月奠定环境影响评价制度，让环境治理有法可依。另一方面，将生态环境保护作为国家发展长年战略目标。1994年公布的《中国21世纪议程――中国21世纪人口、环境与发展白皮书》具体中国要改变发展战略、回头可持续发展道路，明确提出了长期性和系统性的行动方案；党的十五大把“可持续发展战略”确认为我国现代化建设的根本性战略。03转入21世纪以来，人地关系转入对立愈演愈烈期，生态环境保护向全局化改变。

从重新加入世界贸易组织开始，中国转入了全球化快车道，深度参予全球产业分工，依赖非常丰富的自然资源和可观的人力规模很快沦为世界工厂，构建经济腾飞。但与此同时，对能源、矿产、土地、水等自然资源的提供超过了前所未有的强度，环境污染问题也到了集中于愈演愈烈的阶段，经常出现了松花江化工污染、太湖蓝藻、重点城市群相当严重灰霾等根本性环境事件，人地对立发展到十分相当严重的地步，环境问题对中国可持续发展带给了不可忽视的威胁。

此外，由于化石能源消费的急遽上升，中国温室气体排放量很快多达美国沦为世界第一废气国，并快速增长至美国的将近两倍，中国除了要面临以往自家的资源环境问题，还面对国际上的气候变化道德压力。为了解决问题这一系列的问题，党和国家渐渐完备了更加全局性、系统性的生态环境治理体系，反映了解决问题的成败决意。

一是将生态文明提高至空前的高度。十七大把“生态文明”载入党代会报告，十八大把生态文明建设载入党章并划入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，十八届五中全会把绿色发展订为五大新的发展理念之一，十九大再把“绿水青山就是金山银山”载入党代会报告。二是大大增强环境治理目标引导。

“十五”计划明确提出森林覆盖率和主要污染物总量目标，“十一五”规划明确提出能耗强度、用水强度和耕地保有量目标，“十二五”规划明确提出二氧化碳强度和非化石能源占到比目标，“十三五”规划明确提出建设用地面积、空气质量和地表水质量目标，五年规划涵括更加非常丰富的生态文明建设分析目标。三是减缓生产转型，还包括前进供给外侧结构性改革、推展节能环保低碳技术和循环经济模式等。四是创意环境治理制度，还包括实行主体功能区规划，探寻自然资源资产简化和生态补偿制度，以及碳排放权、排污权、水权等环境权益交易制度等。

五是分担应付气候变化大国责任，先后启动各类低碳发展试点建设，向世界允诺2030年碳排放强度和峰值目标，大力推展历次政府间气候变化谈判，为发展中国家获取应付气候变化援助。04中国当前生态文明建设主要成就和未来未来发展经过70年的探寻和完备，生态文明建设不具备了非常丰富的内涵，目的构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

最近十年，生态文明建设获得了举世瞩目的成就，为中国特色社会主义建设奠定全方位的坚实基础，为全球生态环境事业发展作出卓越的贡献。2018年，单位GDP能源消费量比2005年总计上升多达40%，非化石能源占到一次能源消费比重从2010年的8.3%提高至14.3%；单位GDP二氧化碳排放量比2005年总计上升多达45%，提早两年超额完成到2020年上升40%-45%的目标。“十五”以来，主要污染物废气总量以每五年多达10%的幅度上升；2018年和2014年比起，京津冀、长三角、珠三角主要城市空气质量指数分别构建大约24%、15%、7%的降幅。改革开放40年以来的森林资源清查结果显示，中国森林覆盖率从12.7%下降至22.96%；2004年以来的监测结果表明，全国荒漠化和沙化土地面积持续增加；美国国家航空航天局的研究报告表明，2000至2017年中国以仅占到全球6.6%的植被面积贡献了25%的绿化面积清净快速增长。

中国在未来生态环境事业中仍须要坚持不懈的希望。一是生产和生活方式要更为绿色化，能源、水、矿产等自然资源利用效率进一步提高，超过世界先进设备水平。二是要解决问题水、土壤和固废等环境污染问题，为国家高质量发展获取更加洗手、更加身体健康的环境载体。

三是要加快构建干碳化，实行温室气体废气总量掌控，为达成协议《巴黎协议》全球气温控制目标作好表率。四是要减缓完备生态文明规制，构成绿色发展的内在动力，确实构建把绿水青山变为金山银山。展望未来30年建设社会主义现代化强国的进程中，党和国家将之后率领全国人民为生态文明事业努力奋斗，最后竣工美丽中国！。

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